泉州市安监局关于印发《泉州市安全生产专业技术服务机构管理意见(试行)》的通知

发布日期:2017/5/31 9:44:18    来源:泉州市安全生产监督管理局    点击:329    【字体:

公开方式: 主动公开
信息类别: 政策法规
发布机构: 泉州市安全生产监督管理局
生成日期: 2017/5/25
备注/文号: 泉安监〔2017〕61号
内容概述:
附 件:
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各县(市、区)安监局、泉州开发区、泉州台商投资区安监局,各专业技术服务机构

现将《泉州市安全生产专业技术服务机构管理意见(试行)》印发给你们, 请认真贯彻执行。

 

 

 泉州市安全生产监督管理局

  2017年5月25

泉州市安全生产专业技术服务机构管理意见(试行)

第一章   

第一条  为加强对全市安全生产专业技术服务机构的管理,建立科学、规范、公平、有序的安全生产专业服务市场体系,提高安全生产专业技术服务质量和水平,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全评价机构管理规定》(国家安监总局令第22号)、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(国家安监总局令第50号)、《福建省安全生产条例》等法律法规的规定,结合我市实际,制定本管理意见。

第二条  本意见所称的安全生产专业技术服务机构(以下简称“服务机构”),是指依法登记设立,提供安全生产与职业卫生检测、评价、标准化评审、培训、安全咨询等专业技术服务,并承担相应法律责任的法人或者其他组织。

第三条  在我市从事安全生产专业技术服务活动的服务机构及其从业人员,适用本意见。

第四条  安全监管部门主要通过信息登记、业务管理和诚信考评三个方面对服务机构进行全过程监管

信息登记是指对服务机构资格能力、人员、业务范围等内容实行信息管理。

业务管理是指对服务机构的服务行为实施监督,使其符合相关法律法规和标准规范的要求。

诚信考评是指对服务机构的服务规范、服务质量和服务效果等进行量化综合考评,并将考评结果对社会公布。

第五条  法律法规对服务机构有资质要求的,应取得相应资质,并在有效期和批准的业务范围内开展业务;法律法规未有资质要求的,应严格遵守相关执业标准及规范,自觉接受本市各级安全生产监督管理部门的监督、检查和指导。

第六条  服务机构应当依照法律、法规、标准和规范,遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则,遵守执业准则,恪守职业道德,依法独立开展安全生产专业技术服务活动,并对服务结果、结论等承担相应的法律责任。

第七条  服务机构应充分发挥安全生产技术支撑作用,为企业和各级安全监管部门提供准确可靠的专业技术服务。

第二章  信息登记

第八条  在我市开展业务的服务机构,应按有关规定向市安监局审批科办理登记备案,并提供书面登记材料同时接受各级安全监管部门的管理。

第九条  信息登记是指在本市开展业务的服务机构按市安监局具体要求如实填报基本信息、业务信息以及提供相应书面材料进行登记备案。

市安监局通过门户网站,对于符合规定并按要求完成信息登记的服务机构,并在5个工作日内向社会公布。

第十条  各级安全监管部门应定期对服务机构登记的基本信息、业务信息、佐证材料等进行检查。

第十一条  服务机构如终止在本市开展业务的,应及时向市安监局提交书面报告,由市安监局删除其登记信息,并及时在门户网站公布。

第十二条  完成信息登记的服务机构,如机构基本状况和信息发生变更的(如:分立或合并,机构名称、地址、法定代表人、技术负责人、专业技术人员等发生变更),应当在变更后7日内书面报市安监局。

第三章  业务管理

第十三条  涉及服务机构的业务管理,按职责分工由市、县(市、区)、乡镇(街道)安全监管部门业务归口科(股)室负责。

第十四条  各级安全监管部门应协调配合,建立联动和反馈机制,重点围绕服务机构的服务质量实施监督和管理。

第十五条  各级安全监管部门按照各自职责开展监管工作,严格要求服务机构规范运行,除日常执法检查外,还可根据工作需要,选用督查复评、满意度调查等方式,强化对服务机构的业务监管。

(一)督查复评各级安全监管部门组织专家,对服务机构出具的报告或其他技术服务进行督查复评。复评可采取随机抽取报告与现场检查相结合的方法,由专家对服务机构服务质量进行评分,安全监管部门对报告存在的质量问题按规定进行处理。督查复评结果作为诚信考评依据。

(二)满意度调查各级安全监管部门对服务机构开展的服务项目进行综合评分。定期不定期采用满意度调查的形式,向全部或部分服务对象发放满意度调查表,并回收统计进行综合分析评估满意度调查结果作为诚信考评依据。

第十六条  各级安全监管部门在各类检查督查工作中发现服务机构或其从业人员有以下行为之一的,应及时报市安监局,市安监局对其进行信息登记,并记入一次“不良信息”记录,涉及违法违规的,应依法依规处理:

(一)未签订服务合同或协议并按其内容开展专业技术服务工作的;

(二)应到现场而未到现场开展技术服务的;

(三)泄露服务对象的技术秘密或商业秘密的;

(四)超出资质证书业务范围从事技术服务活动的;

(五)误导服务对象,提供的服务项目与企业实际服务需求不一致的;

(六)未按照相关规定和过程控制程序开展安全生产专业技术服务活动,或擅自更改、简化技术服务程序和相关内容的;

(七)未按照安全监管部门要求报送业务报表,或未及时上报业务服务信息,或上报虚假信息的;

(八)经服务对象测评满意度在75分以下(不含本数)的;

(九)被行政部门责令限期整改逾期未改正的;

(十)从业人员同时在两个以上(含两个)机构登记执业,或允许他人借用自己的名义从事安全生产专业技术服务,代为签字,经查证属实的;

(十一)从业人员、设备设施等基本情况发生变化,不符合相关规定或基本条件的;

(十二)采取不正当竞争手段,故意贬低、诋毁其他服务机构的;

(十三)由于相同原因受到不同企业2次以上举报投诉,经查属实的;

(十四)假借、冒用安监部门名义要求服务对象接受有偿服务的;

(十五)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第十七条  对一年内有一次“不良信息”记录的服务机构,市安监局可对其采取诫勉约谈措施,将其列入服务机构“黑名单”管理对象,具体管理期限视情节轻重而定(至少为6个月)。

被列入“黑名单”管理的服务机构,由市安监局统一向社会公布,并责令机构负责人在年度业务工作会议上做出书面检讨。“黑名单”管理期限内,各级安监部门要对其相关服务项目及其服务的企业服务质量加大抽查检查力度;服务机构要对存在的问题进行整改。

管理期满且整改完成后,服务机构可向市安监局提出“黑名单”管理对象销号申请,并提交申请及整改情况等书面材料,经市安监局验收合格后,予以销号。

第十八条  服务机构或从业人员有以下行为之一的由市安监局进行信息登记责令其退出泉州市场向社会公布:

(一)弄虚作假骗取资质证书以及伪造、转让或者租借资质证书的;

(二)重大安全隐患或严重职业病危害因素未在报告中指出,出具虚假或者严重失实技术报告(证明)的;

(三)一个年度内被记入两次以上(含两次)“不良信息”记录的;

(四)连续两年诚信考评结果“不合格”的;

(五)经安全监管部门查实的其它严重违法违规行为

第四章  诚信考评

第十九条  市安监局每年组织召开一次服务机构诚信考评工作会议,分类讨论确定诚信考评结果,并按照服务机构类型进行排名,考评结果向社会公布。

第二十条  市安监局依据《泉州市安全生产服务机构综合诚信考评标准》(附件1),对在泉州市开展业务的服务机构定期实施考评打分,考评内容主要包括服务规范、服务质量、服务效果、荣誉记录四个方面,考评得分不满70分的即为考评不合格。

职业卫生技术服务机构可按照《泉州市职业卫生技术服务机构违规不良行为记分管理意见》执行。

第二十一条  服务规范考评是指对机构信息填报、资料上报等情况进行评分。

第二十二条  服务质量考评是指通过督查复评与日常检查相结合的方式,并汇总县(市、区)、乡镇(街道)安全监管部门相关信息进行考评。

第二十三条  服务效果考评是指通过满意度调查的方式,并汇总县(市、区)、乡镇(街道)安全监管部门相关信息进行考评。

涉及安全评价、标准化评审、隐患排查等面向企业的服务项目,由安全监管部门或委托第三方进行调查,发放《泉州市安全生产专业技术服务机构满意度调查表》(附件2)。

涉及安全培训等面向从业人员的服务项目,培训组织单位在培训期间直接向学员发放《培训满意度调查表》,由安全监管部门或委托第三方随机抽查部分培训班满意度情况作为考评依据。

第二十四条  荣誉记录考评为加分项,服务机构因在安全生产技术服务领域业绩优秀,业务有创新,获得国家、省、市、县(市、区)安全监管部门表彰或其它形式给予肯定的,给予加分。

第二十五条  被列入黑名单”管理对象或被各级安全监管部门给予行政处罚的服务机构,当年诚信考评结果直接记为“不合格”。

第二十六条  在我市从业的各类服务机构需签署《诚信从业承诺书》(附件3),承诺依法依规诚信开展业务。

第五章   

第二十七条  本意见由泉州市安全监管局负责解释。
 
    第二十八条  本意见自201761日起施行,试行期2
 
 
 

泉州市安全生产服务机构综合诚信考评标准

机构名称:

考评

项目

标准内容和要求

评分标准

得分

25分)

1、及时按要求提交相关材料到市安监局审批窗口进行备案登记。

未及时进行备案登记或登记建档,登记内容与实际情况不符每项扣2分。

 

2、机构登记内容发生变更的,及时上报更新信息。

未及时上报更新的每项扣2分。

 

3、按照安全监管部门要求上报业务信息。

未及时上报业务信息的,每次扣2分。

 

4、本地机构主要负责人、外地机构主要负责人和常驻业务负责人按时参加安监部门组织的工作会议和活动。

未经安监部门确认同意,不参加会议和活动的,每次扣2分。

 

5、开展业务时及时将资质等级、收费标准、业务范畴及备案有效期等信息告知生产经营单位,并在技术合同中注明。

违反规定的,每起扣2分。

 

6、在合同有效期内完成约定技术服务。

在合同规定时限内未完成服务的,每起扣2分。

 

7、根据有关要求需要服务机构报送总结等材料的。

未按要求上报相关材料的,每次扣2分。

 

8、签订《机构诚信从业承诺书》。

未如期签订承诺书的2分。

 

50分)

9、检查发现未符合本办法第十六条规定之一,记入“不良信息”记录一次。

被记入“不良信息”一次的,扣10分;一个年度内被记入两次以上(含两次)“不良信息”记录的,责令其退出泉州市场。

 

10、服务机构对技术服务过程中的过程控制记录、现场勘查记录、影像资料及相关证明材料及时归档,按规定期限保存。

违反规定的,每项扣2

 

11、安全监管部门组织专家或委托第三方机构对服务机构提供的报告进行督查复评。

督查结果不是百分制的折合成百分制分数(P),扣分按照50-P/2计算。

 

25分)

满意度

调查

12、被服务对象对服务机构满意度进行评价。

满意度调查结果不是百分制的折合成百分制分数(P),扣分按照50-P/2计算。

 

荣誉记录(10

加分项

13、安全生产工作领域业绩优秀,业务有创新。

获国家级表彰的5获省级表彰的,加4获市级表彰的3获县(市、区)级表彰的2分。

 

考核人签名:                                       合计得分:   

考评结果:□优秀 □合格 □不合格  

注:1、服务机构综合考评共分服务规范、服务质量、服务效果、荣誉记录四大类,       评估项目为13项。

2、考评按照规定的项目进行评分,服务规范、服务质量、服务效果三项满分        100分,重复违反累计扣分,每个项目扣完即止,不计负分;荣誉记录        为加分项,最高分值为10分,同一原因的不重复加分。

3、本考评标准采用百分制,标准分为100分,得分在90分以上(含90分)    的,为“优秀”,得分在7089分(含70分)的,为“合格”,得分在    70分以下的,为“不合格”;

4、全年未开展业务的服务机构不参与考评和排名。

泉州市安全生产专业服务机构满意度调查表

(生产经营单位填写)

    为加强对安全生产专业服务机构的监督管理,提高其工作质量,以更好的为企业服务,请按下列内容对本年度安全生产专业服务机构的服务质量做出评价。

机构名称

 

服务项目类型

 

反馈内容(请在最后一栏选择填写得分,A10分,B:7分,C3分)

1、对服务机构提供的服务内容是否清楚?

A、清楚

B、基本清楚  

C、不清楚

 

2、服务机构是否能按照项目合同规定的时间完成相应的服务?

A、能 

B、基本能    

C、不能

 

3、服务机构是否向其他第三方泄露了本企业的技术或商业秘密?

A、没有

B、有部分泄露

C、泄露

 

4、服务机构开展服务周期中到企业现场次数是否满足服务需要?

A、满足

B、基本满足

C、不满足

 

5、服务周期中到达企业现场的专家及相关人员是否能满足服务需求?

A、满足

B、基本满足

C、不满足

 

6、服务机构人员专业技术水平如何?

A、好

B、一般  

C、不好

 

7、服务机构的人员工作作风和敬业精神如何?

A、好

B、一般  

C、不好

 

8、项目完成后,对企业的安全条件、技术改进或职业危害防范是否有促进作用?

A、有用

B、一般      

C、没用

 

9、项目完成后,对企业的安全管理是否有促进作用?

A、有用

B、一般      

C、没用

 

10、技术服务总体印象分

A、好

B、一般    

C、较差

 

总得分

 

其他意见或建议:

                                  (盖   章)

                                          

联系人:                           联系电话:

诚信从业承诺书

 

为体现公平竞争,诚实信用原则,共同维护企业安全生产专业技术服务秩序,本司在参与企业安全生产专业服务过程中特作以下诚信从业承诺:

1.依照法律、法规、国家标准或行业标准的规定,遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则,依法独立开展安全生产专业服务工作。

2.确保专业技术服务和报告质量,保证技术服务客观真实,保证检测数据和评价结论客观公正,对出具的报告真实性负责。严禁弄虚作假、应到而不到现场开展技术服务和编造或抄袭他人成果。

3.健全自我约束机制,自律自重,共同抵制违规评审、违规收费;坚决抵制低价、偷工减料的服务方式进行恶性竞争;要通过规范诚信的专业技术服务使企业信任、政府放心、社会满意。

4.遵守执业准则,恪守职业道德,客观、如实地反映所评价、技术服务和检测检验等安全事项,并对作出的安全评价、技术服务结论和检测检验结果承担全部法律责任。

5.依法与委托方签订技术服务合同,明确评价、技术服务和检测检验内容、对象、范围,以及双方权利、义务和责任。按时提交技术报告。

6.积极到现场开展安全评价、技术服务和检测检验活动。

7.不伪造、转让、租借资质证书或冒名从事安全评价、技术服务和检测检验活动。

8.加强内部管理,加强业务人员的培训,不断提高整体素质和业务水平,不断提高装备水平,保证安全评价、技术服务和检测检验结果的准确性、科学性、公正性。

9.主动接受安全监管部门的管理和监督检查,按照规定要求上报业绩,自觉接受社会监督。

如本司违反以上承诺,愿意接受安全监管部门按有关规定进行处理。

 

 

 

    诺单位(盖章):        法定代表人(签字):

           

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